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記者從2002年12月16日在召開(kāi)的清理非法保安組織規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作新聞發(fā)布會(huì)上了解到,、建設(shè)部、文化部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家體育總局決定自2002年12月10日起至2003年2月28日,在全國(guó)組織開(kāi)展清理非法保安組織規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,旨在貫徹落實(shí)的批示精神,促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
在保安工作的發(fā)展歷史上,由五部、局以清理非法保安組織和整頓規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)為熏點(diǎn)聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)尚屬首次。中國(guó)保安服務(wù)業(yè)自1984年誕生以來(lái),作為為社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)化、有償安全服務(wù)的特殊行業(yè),在服務(wù)社會(huì)、協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安,預(yù)防和減少違法犯罪方面發(fā)揮了積很的作用。全國(guó)1800多家保安服務(wù)公司、近46萬(wàn)名專(zhuān)職保安員管理相對(duì)規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高,得到了社會(huì)各界和廣大服務(wù)客戶的認(rèn)可和贊同。但是,目前保安服務(wù)業(yè)發(fā)展與管理等方面還存在一些問(wèn)題,尤其是保安服務(wù)市場(chǎng)相對(duì)混亂的問(wèn)題十分突出。過(guò)去整頓工作的重點(diǎn)主要針對(duì)公安機(jī)關(guān)開(kāi)辦的保安服務(wù)公司,現(xiàn)在這些保安服務(wù)公司及其保安隊(duì)伍的管理比較規(guī)范。目前社會(huì)各界和人民群眾反映較強(qiáng)烈的主要是各種形形色色的非法保安組織,這些保安組織的違法違規(guī)活動(dòng),既侵害了人民群眾的合法權(quán)益,擾亂了市場(chǎng),也敗壞了整個(gè)保安服務(wù)行業(yè)的形象。
此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的主要目標(biāo),是通過(guò)清理整治,全面掌握了解保安服務(wù)市場(chǎng)的情況:堅(jiān)決取締各種形式的非法保安組織、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu);依法查處娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、大型商場(chǎng)很市、物業(yè)管理公司、居民社區(qū)雇用的維護(hù)安全的人員,充當(dāng)雇主維護(hù)自身利髓的打手和保鏢,隨意毆打侮辱群眾,侵害公民合法權(quán)益,以及違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、穿著2000式保安服裝等行為;堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)保安服務(wù)市場(chǎng)管理混亂的局面,進(jìn)一步加強(qiáng)保安服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),樹(shù)立保安服務(wù)職業(yè)道德,規(guī)范保安服務(wù)行為,推動(dòng)全國(guó)保安服務(wù)工作深入發(fā)展。同時(shí)也為保安立法工作積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn),儲(chǔ)備較翔實(shí)的手資料。
有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,專(zhuān)項(xiàng)整治工作的范圍主要包括存一、未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),未在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)業(yè)務(wù),擅自招聘雇用人員,設(shè)立保安服務(wù)性質(zhì)的企業(yè),并在社會(huì)上為受雇單位、個(gè)人提供有償人力安全服務(wù)、金融及貴重危險(xiǎn)物品押運(yùn)護(hù)送服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)警服務(wù)的;二、娛樂(lè)場(chǎng)所未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備保安人員或者安排未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)并取得資格證書(shū)的保安人員上崗的;三、未經(jīng)公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)審核同意和所在地體育行政管理部門(mén)批準(zhǔn),擅自開(kāi)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、武術(shù)學(xué)校、習(xí)武場(chǎng)所,招收學(xué)員,從事保安業(yè)務(wù)培訓(xùn),并以推薦工作或?qū)嵙?xí)為名向受雇單位輸送所培訓(xùn)的學(xué)員,提供有償人力安全服務(wù)的:四、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、大型商場(chǎng)很市、物業(yè)管理公司、居民社區(qū)雇用的維護(hù)安全的人員,充當(dāng)打手和保鏢,隨意毆打侮辱群眾,侵害公民合法權(quán)益,破壞公共秩序的;五、保安服務(wù)公司內(nèi)部管理經(jīng)營(yíng)不善,保安服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平低下,公司和保安隊(duì)員屢次發(fā)生違法違紀(jì)行為的;六、違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、穿著2000式保安服裝的。
為確保卓有成效地開(kāi)展這次工作,五部、局做了精心研究和周密的部署,工作力度大,影響大。整個(gè)活動(dòng)分為四個(gè)階段:一、組織部署階段(2002年12月10日至20日)。要求各地成立由公安機(jī)關(guān)牽頭,建設(shè)、文化、工商、體育等有關(guān)部門(mén)參加的專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和督查。要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況及存在的突出問(wèn)題,制定出具體的工作方案,明確職責(zé),周密部署,精心組織實(shí)施,并及時(shí)向當(dāng)?shù)?、政府和上?jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況,取得支持和幫助:二、調(diào)查摸底階段(2002年12月21日至31日)。要求各地、各有關(guān)部門(mén)要集中時(shí)間、抽調(diào)人員,開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作。要徹底摸清非法保安組織、機(jī)構(gòu)的底數(shù)和保安服務(wù)市場(chǎng)的情況,特別是對(duì)一些長(zhǎng)期以各種名義或采取其他形式設(shè)立保安服務(wù)性質(zhì)的企業(yè),面向社會(huì)提供有償人力安全服務(wù)的組織、機(jī)構(gòu),要通過(guò)明察暗訪,摸清情況,弄清真相,努力做到一個(gè)不漏;三、集中整治階段(2003年1月1日至1月31日)。要求各地、各有關(guān)部門(mén)要共同組織開(kāi)展集中統(tǒng)一行動(dòng),依法嚴(yán)厲查處非法保安組織和機(jī)構(gòu),大力整治保安服務(wù)市場(chǎng)混亂的秩序。要抓住重點(diǎn),園地制宜,將檢查、清理和破案、打擊、處理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),務(wù)求實(shí)效;四、鞏固成果、總結(jié)階段(2003年2月1日至2月28日)。要求各地、各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)保安服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督相管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題制定整改措施,加強(qiáng)反復(fù)整、回頭看、查死角的工作,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,完善各項(xiàng)工作規(guī)劃和管理辦法,鞏因清理整治成果。各有關(guān)部門(mén)可以組成聯(lián)合工作組,適時(shí)開(kāi)展督促檢查工作。
據(jù)悉,專(zhuān)項(xiàng)整治工作期間,、建設(shè)部、文化部等五部、局還將組織聯(lián)合檢查組對(duì)各地工作進(jìn)行督促檢查。對(duì)工作做得好的地方予以表彰,對(duì)工作措施不落實(shí)的地方進(jìn)行全國(guó)通報(bào)批評(píng)。同時(shí),還將通過(guò)各新聞媒體對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行大力宣傳,發(fā)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各界積很關(guān)注、關(guān)心、支持此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作,以促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的深入開(kāi)展。